思南县地处乌江沿岸,素有“黔中首郡、乌江明珠”的美誉。然而,长期以来由于水运衰落,受陆上交通制约,经济发展一度落后；受地形条件制约,城镇建设“困”在原地；受信息闭塞之苦,丰富的旅游资源开发不足。
近年来,思南县委、县政府解放思想,跳出山城做文章,历史老城、工业新城、教育新城三城共建；大力发展交通,“两高一江”交汇形成物流产业聚集地；借铜仁市旅发大会东风,加强旅游设施,完善旅游服务,用文化促旅游。该县的目标是,打造乌江生态经济走廊核心区。
“思南的变化太大了,路宽了、城干净了。”2014年最后一天,正在思南赶集的大河坝乡村民陈燕说,如今高速通车后,进出方便多了。
2014年,思南县全力推进“四化一业、同步振兴”,加快推进城镇化建设、交通基础设施建设,以文化促进旅游产业发展。全年完成生产总值87.9亿元,同比增长15.5%；完成固定资产投资135.69亿元,在全省47个非经济强县经济社会发展综合测评中居13位。
两高一江水陆发力
乌江是贵州的母亲河。随着陆路交通的兴起和乌江梯级水电站的修建,航运功能弱化,乌江流域逐渐成为欠发达、欠开发的地区。
2012年,铜仁市谋划“两区一走廊”产业布局,其中对乌江流域资源进行综合立体开发,打造“乌江生态经济走廊”。
“思南处于乌江航道的中游,打造乌江生态经济走廊的核心区有天然优势。”思南县委副书记、县长刘云成表示,思南有悠久的水运历史,码头、港口等功能完善,作为经济通道,上可抵黔中腹地,下可达重庆、武汉,是乌江航道上的一个核心节点。
思南县乌江航段全长69公里,全县通行水域101公里,共有各类船舶1086艘。目前,乌江航道已被列为国家级航道,思林电站、沙沱电站、构皮滩电站等过船设施正在建设,预计将于2015年11月全面复航。届时,500吨级的货船将可从乌江直通长江。
在水运复兴之际,陆路交通同步改善。2013年,杭瑞高速思遵段、思剑高速顺利开通。“多年来制约思南发展的陆上交通环境得以解决,真正打通了思南与外界的联系。”县发改局局长肖南说,思南立体交通格局初步形成,便捷的交通条件让前来投资的客商不再望路兴叹。
“原材料不用到铜仁转运,产品可以直接从厂门口发货,既节省了时间,也节约了物流成本。”思南保东服饰公司总经理吴美英对交通改善的体验深刻。最近,公司又在双龙产业园租用1万平方米的标准厂房,规模扩大了两倍。
高速公路带来的转变正日益提升思南的发展,乌江航道的远景也吸引着不少人关注思南。
“为迎接即将到来的乌江水运的开通,思南已规划建设5个重点港区。”县交通局副局长杜昌生说,5个港区将承担不同的功能划分,为复航后的船只、旅客服务。
一旦乌江复航,沿江的思南古城、邵家桥新区、塘头镇、石阡县城将形成一个完整的城镇带,乌江将成为串起这条城镇带的项链。
2014年,思南共开工交通项目227个,完成交通基础设施投资13.25亿元,开工建设省道6条,共217公里。
冲出山城三城共建
思南素有“小重庆”之称,因山城扬名,也受山城所困。
长期以来,思南县城发展缓慢,被“四大关”围困在乌江两岸,路窄、人多、拥挤,饱受当地居民诟病。
2011年以来,新一届县委、县政府解放思想、着眼全局,提出并实践“突出去”的战略构想,编制了《思南县城(2013-2030)总体规划》。
2013年10月,连接思南老城区和双塘新区小岩关隧道全线贯通,思南未来城市建设的主战场,不再受制于乌江峡谷。思南还规划建设北京路、延安路、滨江大道、城北大道、温泉大道等交通干线。
根据规划,思南县城将按照组团式布局,形成“一城两区”的空间结构。以腾龙峡为界,将中心城区划分为北部思南主城区和南部思州新城区,新区包括灯油坝组团和邵家桥组团,规划面积50平方公里。
该县对每个城区进行了不同的分工,突出优势,优化布局,采取“景城融合”“产城互动”“教旅一体”发展模式,城镇化提速增质。
老城区探索“景城融合”,把城市作为一个大景区来打造。目前,思南县城已形成以思唐古建筑群为代表的历史文化体验区、以九天温泉城为代表的洗浴康体疗养区、以腾龙峡为代表的观光休闲度假区,以万圣山为代表的生态观光避暑养生区等四大复合景区。
灯油坝组团打造“产城互动”,以产促城。城镇化支撑在于就业,让进入城市的居民实现就业,产业支撑是关键。目前,思南工业园区已入驻项目96个,其中投产项目46个,在建项目45个,待开工项目5个。
邵家桥组团重点规划“教城一体”,以教育带动发展。目前,位于思南邵家桥镇的教育园区已有两所学校进驻,规划将建成可容纳3万名学生的教育园区。
县住建局局长张王平介绍,2014年,思南围绕“乌江明珠、黔中首郡”、“生态宜居地”、“文化休闲城”三大目标,共谋划了65个城建项目,总投资达137.4亿元,目前,已有10多个项目相继建成投用。
四张名片塑造品牌
走进思南县石林景区,宽大的停车场,木制休闲步道,复古式凉亭,设施完善的旅游服务中心,让游客赞叹不已。
近年来,思南县依托独特的资源禀赋,围绕把石林之奇做出特点、把温泉之特做出亮点、把乌江之秀做出看点、把历史文化做“活”的思路,打造集地质科普、休闲度假、康体疗养、民俗风情体验于一体的旅游胜地。
该县先后编制完成《旅游发展总体规划》以及涉及温泉、石林、白鹭湖等10余个旅游规划项目。
2014年,该县加大对旅游设施投入,全县投入旅游及景区建设专项资金达3200万元。并以旅游项目收益权或收费经营权作为抵押向银行贷款,以旅游产业基金和开放式旅游基金贴息等方式向市场融资。目前,已融资6亿元投入景区建设。
旅游发展,交通是关键。该县对杭瑞高速温泉(东华)互通至石林景区72公里旅游公路提级改造,新建8.5公里的甘溪子码头至石林旅游公路,建成雷公门、甘溪子、思林电站等旅游码头及库区旅游浮动码头,形成水陆通达、立体连通的旅游交通网络。
思南旅游开始升温。位于县城的九天温泉城,自开业以来,平均每天有近千人消费旅游,成为思南县最具吸引力的景区之一。
“如今来到思南的游客,真正实现了白天赏石林、傍晚泡温泉、晚上游乌江,全天候感觉思南悠久历史文化的旅游体验。”刘云成说,整个县城将打造为一个大的旅游综合体,目前,安化历史街区、府文庙、永祥寺、川主宫、王爷庙等修复工程正在实施。
思南历史文化悠久,县城共有7处国家级非物质文化遗产。2014年,该县编辑出版了一套6本文化旅游丛书,让人们通过书籍更加了解思南。
2014年,思南接待游客277.17万人次,旅游总收入17.68亿元,增速达24.1%。
思南县委书记胡洪成说,随着两条高速的贯通、乌江航道提级改造进度加快,思南的区位、生态、能源、旅游、人力、文化等优势更加凸显,工业化、城镇化、农业现代化快速推进,文化旅游业提速振兴的势能正在加速集聚。思南将加快速度,后发赶超,打造一座美丽的滨江山水旅游城市。
思南历史文化悠久,古时为川盐入黔的必经之地,从79家盐号落户思南就可见一斑。
然而,随着陆上交通的兴起和乌江水运的中断,思南进入一个尴尬的时期。看着周边县城的不断发展,受制于地形的思南古城依旧止步不前。
思南的干部说,思南城镇化发展能有如今的成绩,都是被逼出来的。
值得欣喜的是,思南并没有被四大关困死,而是大刀阔斧的开始了城镇规划,把目光放的更远,以隧道和快速干道连接起老城与新区。
更值得期待的是,随着2015年11月乌江航道的全面复航,思南独特的区位优势将更加显现,一座历史古城的华丽转身正在加速实现。
